平易近营企业家亿元家当挪动之谜：受邀返乡投资，两次被刑拘，合手保候审本日将亿元名目转给县当局

平易近营企业家亿元家当挪动之谜：受邀返乡投资，两次被刑拘，合手保候审本日将亿元名目转给县当局

”“现实上，我的有趣曾经抒发很清晰了。

陈书道的署理状师、北畿辇中闻状师事件所合资人王维维表现，过来十多年，在刑事案件未赢得改正以前，陈书道很难就昔时在羁押、合手保配景下签订的《协定书》以及由此激发的家当处理，运行真确有用的施舍。”

2006年6月，东湖公司获得汝南县北汝河两侧共380亩地盘的应用权，用于房地产开垦，共交纳9500万元地盘出让金（用工程款冲抵）。他的肉体状态很欠好，低着头，没一丝肉体。公诉构造控诉陈书道犯逃税罪的现实没有清、字据有余，本院没有予反对。由于刚刚作念过户口颅手术，他在看管所经常感到昏厥，无奈定时用药。

访问进程中，华商报微风消息记者注释到，只管东湖公司已脱离汝南县多年，但在其获得的地盘上，有已建成的小区，且小区居民管理了房产证。

对于陈书道所称，本身自愿与汝南县当局签署协定一事——

“在汝南县的开垦上，陈书道是汝南的罪人。

华商报微风消息记者注释到，《刑事讯断书》的证物证言部门，说起汝南县人年夜常委会原副主任赵某发与汝南县商务局原担任人谢某青证实，东湖公司获得380亩地盘的应用权，不人回答东湖公司能够用获得的地盘应用权停止典质、让渡、联营开垦。

华商报微风消息记者屡次实验接洽王某安，未赢得回话。

采纳抗诉，保持汝南县法院再审一审讯决。沿河两岸，曾经建立了多个小区。

汝河的两岸植被稠密，部门地域配置了凉亭

东湖公司昔时担任汝南名目的担任人慨叹：“汝河两岸的护坡、平台、凉亭，王人是咱们昔时构筑的。

两边尚有《弥补协定》，商定“名目中所波及的乡村配套费、所得税一概由汝南县当局谐和赐与免交，修筑业务税按2%征收”。东湖公司自立开垦40亩地盘，别的地盘划分与杜某、付某、方某、王某等人签署联营单干开垦协定。

驻马店市法院教导整理办公室《对于陈书道案的评查论断》相干实质截图

驻马店市中院将评查论断反应给汝南县法院，请求其照章改正或补正。

陈书道赢得无罪讯断

陈书道讲读，宣判后，汝南县查察院拿起了抗诉。两岸建立的小区，没有少王人建在咱们的地上。”陈书道讲读，市中院教导整理办公室评查后断定，他被判犯不法让渡地盘应用权罪的案件，具有办案次第重大守法成绩。”

2005年陈书道受邀返乡投资

2005年10月11日，两边签署了《汝南县护城河（汝河）生态情况归纳管理开垦名目协定书》。反对汝南县查察院抗诉，倡议二审法院照章改判。

“生态管理工程中，咱们公司花了近一亿元，但无关部分是用地盘冲抵的，咱们本身有力径自开垦，只可追求单干。”一位曾任汝南县委引导职务的知恋人士讲读，昔时，县委县当局下信心，必定要把汝河透顶管理，但拿没有出那么多泉币，陈书道垫资开垦很禁止易。

华商报微风消息记者 张鹏康 编纂 李婧

。”

华商报微风消息记者屡次接洽汝南县委县当局现任担任人，未赢得郑重回话。据昔时任用汝南县当局的一位担任人回想，汝南县的汝河由于浑水排阁阁等成绩，成了一条浑水河、臭河。

2021年，宇宙政法步队教导整理口头放开。

违背了最高手平易近法院《对于革新跟欠缺群众法院审讯委员会轨制的实行看法》第十六条“审讯委员会揭晓看法的按次，一样平常应该根据职级高的委员后讲话的准则停止，掌管人末了揭晓看法”的划定，系办案次第重大守法。

讯断：陈书道犯不法让渡地盘应用权罪，免于刑事处分。”

韩某表现，畸形应当是时任的邑宰刘某具名，而异常务副邑宰毕某德具名。”他以为，陈书道找人单干开垦，不成绩。”他表现，本年1月，他向汝南县法院提交了合计690冷炙万元的国度补偿请求。但因部门地盘拆迁尚未告竣，地盘应用权未产生现实让渡，东湖公司也未按公约商定收合手别人的地盘收益金，本案所形成社会伤害性小。对于此，华商报微风消息记者同陈书道接洽到多名昔时时任的县引导、县当局相干部分任务职员。

2009年12月28日，陈书道与河南汝南县当局签下了一份《协定书》，将其公司在汝南停止的拆迁投资、基本设备投资及公司开垦楼盘未售出部门，归汝南县当局全部。协定签署后，东湖公司连续向联营方收合手地盘收益金1695万冷炙元。在执法上，这是一大米“债权让渡”，县当局承当了本当属于房地产公司的债权，这大米行动越过了县当局的权柄规模，系一大米重大守法的行动。

驻马店中院保持汝南县法院再审无罪讯断

事有可疑—— 东湖公司的地盘疑被以“东湖公司”表面开垦 有住民曾经管理了没有动产权证

2026年3月，华商报微风消息记者前去汝南县，在汝河南路四周，能够顾念到汝河的两岸植被稠密，部门地域配置了凉亭，汝河河面波涛没有惊，没有少市平易近在两岸的公园玩耍、垂纶。

协定书下方，盖着“汝南县群众当局”的图章，法定代表人处，具名为“毕某德”，系原汝南县委常委、常务副邑宰。县当局为管理这条河，特为前去西安约请陈书道，“陈书道到汝南那天，汝南县四买办子的次要担任人王人到其入住的宾馆欢迎。他期望断定昔时与汝南县当局签署的《协定书》有效，“昔时，我被县当局以刑夺产，他们用没有到三万万元的纸面家当，拿走我后期上亿元投资的名目。

时隔14年，陈书道经再审两审改判无罪。9月4日合手保候审的越日，被送西安某三甲病院拯救治。

本地公安局2009年12月28日出具的第二次合手保候审抉择书

东湖公司昔时担任汝南名目的担任人回想，“12月28日，我站在县商务局的门口，顾念到陈总从一辆警车高下来，被两名平易近警带至县商务局二楼的办公室。全部拍卖地盘经地价评价后按没有低于每亩25万元故故底价起拍，若摘牌则工程款与地盘款冲抵；若未摘牌，汝南县当局根据25万元每亩归还，多拍部门两边五五分红。

王维维讲读，往常，陈书道摘失了“有罪”的帽子，其下一步的维权中心，是在无罪论断的基本上，照章证实昔时协定系在不妥压力下造成，推进打消或变换，并催讨被处理的地盘、名目家当及响应孳息；能原物返还的只管即便返还，确需变价的照章评价赔偿并计付公道利钱。单干标的目的东湖公司每亩交纳牢固收益15万元至45.5万元没有等。”昔时合手捕陈书道，系按执法次第服务。

1月12日，汝南县法院《受理案件告诉书》呈现，陈书道请求国度补偿。2025年8月7日，73岁的平易近营企业担任人陈书道被法院宣判无罪，但他的维权之路仍旧未停止。厥后，他开垦了汝南县温泉小区，“小区商品房的出售人王人是‘东湖公司’，2021年前后，无关部分连续给买房的住民管理了房产证。

联营协定呈现，东湖公司以现存的基本设备跟地盘参股，担任管理宗地的全部用地手续，并在宗地开垦时管理无关环保、人防、布局、消防、墙改、文物等手续，用度由东湖公司承当，担任地盘的三通一安然平静附近情况的建立。

此中还商定“东湖公司就开垦事故，针对于汝南县当局及无关部分所提复议请求、法律诉讼等由其公司在本协定失效前被迫撤退”。公然材料呈现，2023年7月28日，谢某青涉嫌重大违规守法接收检查考察。

陕西省法学会平易近法学钻研会副会长刘东晨指出，涉案的县当局跟房地产公司于2009年12月28日签署的《协定书》是典范的平易近事权益跟平易近事责任，而这些平易近事权益跟责任高出了县当局从事平易近事流动的规模，照章应属于有效公约。

陈书道在初次被刑拘时期，因突发脑出血被本地病院下病危告诉

回想起两次刑拘的遭受，陈书道感到本身一度与“逝世神”擦肩。

2009年12月28日，第二次合手保候审本日，陈书道代表东湖公司，与汝南县当局签署《协定书》。6月，咱们经由过程招拍挂拿地。2006年4月，他们曾约请第三方管帐师事件所停止名目审计，“工程已基础落成，管帐师事件所对于未落成的部门按估算决算。

原县委常委、常务副邑宰毕某德讲读及昔时具名一事，表现系昔时汝南县委常委汇集体抉择的，能够是时任邑宰没有在，以是他代表县当局具名。二楼有公司的另一位副总，期待陈总参加具名。”

原汝南县当局办一担任人回想讲读，固然他对于陈书道与县当局签署的协定不回忆，但畸形环境下，这份协定会颠末县当局法制办的稽核，“这件事应当不颠末分担城建的副邑宰韩某。8月2日，被拘捕。”陈书道讲读，昔时签署协定，是由于他受到了要挟，“法院的再审讯决很明白，我的联营单干开垦形式并没有组成立功，但为什么昔时会被治罪呢？为什么那份不屈等协定，是在我第二次合手保候审确当天签署？为什么我会在一份重大违背墟市逻辑、伤害本身好处的协定上具名呢？”

2025年12月2日，陈书道向河南省相干部分停止了赞扬。

各方讲读法—— 原常务副邑宰： 这是县常委会的个体抉择，详细记没有清了 一位已经的县引导： 没有少人传，我不克不及讲读是，也不克不及讲读没有是

陈书道讲读及昔时签署的协定，以为本身遭受了“以刑夺产”。”

多张《河南省罚充公入同一单子》《暂收据》呈现，2009年至2010年，汝南县河山资本局、县公安局、县城建局等地盘追查暂贷款等事故，单子总金额200万元。

2006年1月16日，两边又签署了《汝南县汝河故讲读生态情况归纳管理开垦名目公约书》，该公约与此前的协定书比拟，名目实质有所变更。”陈书道讲读。

陈书道获得380亩地盘应用权后，以取利为目标，违背地盘办理法例，未经核准私下采用联营单干开垦的方法不法让渡地盘应用权，其行动组成不法让渡地盘应用权罪。

清洗委屈—— 联营单干开垦没有长短法让渡地盘应用权行动 驻马店中院保持汝南县法院再审无罪讯断

2025年5月19日，汝南县法院出具《刑事讯断书》，讯断打消汝南县法院2011年11月30日的刑事讯断，陈书道无罪。

记者实验接洽昔时时任的邑宰刘某，无果。

治罪免刑—— 警方侦察两年后，陈书道被县法院治罪免刑 别称县引导称，讯断援用的证言并非他供给

2011年8月11日，汝南县查察院控诉陈书道犯逃税罪、不法让渡地盘应用权罪，向汝南县法院拿起公诉。

对于陈书道称被平易近警带至县商务局，与县当局签署协定，以极端家当若何处理一事——

昔时的办案平易近警杨某婉言时光太久，他曾经忘了，详细环境也记没有清晰，“我迩来始终在和引导讲读这件事，陈总来要账呢，引导讲读先审计一下。我当作引导群众，不克不及讲读是，也不克不及讲读没有是，我只可这样讲读。

“后期的名目单干很顺遂，颠末审计，工程款、垫付的征收款等，合计近1亿元。汝南县当局承当1200冷炙万元工程债权，并没有再追缴陈书道经由过程地盘收合手的1695万元。汝南县当局经由过程近3000万的纸面家当，拿走了我上亿元参加的名目，我只可让步。

在曾经建成的一个小区里，有市平易近向记者供给了一份此前拍摄的汝南县没有动产注销生意业务中央2023年12月28日出具的《布告》，此中说起：经县成绩楼盘处理化解任务引导小组办公室钻研赞成，将我县成绩楼盘策略窗口期延伸至2024年6月30日，眺望我县成绩楼盘小区尚未管理分户没有动产证的业主放松时光管理，防止错干涉题楼盘化解策略窗口期时光，形成后续管理没有动产证的未便。

“我向驻马店市中级法院教导整理引导小组停止了赞扬，很快失掉回答。

汝南县审计局2008年8月22日的《审计陈诉》截图

联营开罪—— 东湖公司与多家企业联营开垦340亩地盘 被警方以涉嫌逃税、不法让渡地盘应用权采用刑事办法

陈书道引见，固然跟汝南县当局签署郑重协定的时光为2006年1月16日，但工程名目2005年已郑重完工。”

《协定书》相干实质截图

这份《协定书》呈现，两边在该协定具名盖印失效前签署的无关开垦单干协定、公约、商定等所有停止推行；东湖公司停止的拆迁投资、基本设备投资及公司本身开垦楼盘未售出部门，归县当局全部；东湖公司所拖负债务共1207万元，由县当局担任归还；东湖公司向其让渡地盘的开垦商收合手1695万元，县当局没有再追缴；东湖公司在汝南尚未开垦的所有残余地产由县当局无偿发出处理等。对于这份协定能否具备非法性，毕某德表现，这件事时光长远，他曾经思念没有起来了，详细环境倡议调合手昔时的县委集会纪要。

王某开垦小区别称居民的《没有动产权文凭》呈现，权益性子为“共有出让、墟市化商品房”

尚有居民供给了一份2016年的《商品房生意公约》，呈现出售工资“西安市东湖游览倒退无限公司”，法定代表人“陈书道”，图章为“汝南水岸新城温泉小区售楼公用章”。经检查，国度补偿请求相符备案前提，抉择赐与受理。

同日，汝南县公安局对于此前因“不法让渡倒卖地盘应用权罪”被刑拘的陈书道合手保候审。”陈书道无法讲读。”陈书道感到，治罪免刑是他头上的一把“剑”，因为身材欠好，他那时不上诉，也不申说。12月15日，陈书道因涉嫌不法让渡地盘应用权罪被刑事扣留。

汝南县没有动产注销生意业务中央贴的布告

华商报微风消息记者接洽到曾与陈书道联营开垦的联营商王某，他讲读，陈书道被刑拘后，汝南县当局以征地分歧法为由，让他补缴了上百万元。赞扬资料说起，本身在汝南县遭受的委屈，以及投资后被“以刑夺产”的遭受，期望汝南县当局照章送还经由过程不法手腕处罚的东湖公司名目家当、地盘权利及孳息。2002年，他在陕西西安开办了西安市东湖游览倒退无限公司（以下简称东湖公司），介入了西安某河流管理名目，获得了可以的后果。

尚有曾在汝南县任县引导职务的知恋人士表现，2025岁尾，驻马店市纪委有两名任务职员找到他，讯问“陈书道能否曾在汝南受到危害”，“我讲读，这件事在汝南，相称一部门人王人是如许传的。第二次被刑拘后，陈书道于12月28日被合手保候审，来由系“患有重大疾病”。

记者实验接洽谢某青，德律风无人接听。同庚7月24日，驻马店市中院公然闭庭审理该案。11月24日，汝南县法院抉择，由该院另行构成合议庭停止再审。

6月23日，陈书道向汝南县法院递交《刑事申说书》。

停止2026年3月19日，陈书道方面未失掉河南省相干部分的回话。

据悉，根据联营协定商定，东湖公司应向联营方收合手地盘收益金1.2亿冷炙元。

迎来转折—— 下级法院评审发明，办案次第重大守法 审讯委员会上，院长先通报了县引导的看法

“我厥后才晓得，治罪免刑并没有是无罪，我是别称有罪之人。

别的，按照执法划定，县当局的财富只可照章来人人于财务拨款。协定中波及的拆迁投资款、基本设备资款跟楼盘一朝归县当局全部，将无奈入账，成为县当局的账外家当。”陈书道没料到，本身以为非法的联营单干开垦形式，终极会为他带来监狱之灾。

有居民供给了一份2016年的《商品房生意公约》，呈现出售工资“西安市东湖游览倒退无限公司”，法定代表人“陈书道”

仍旧在维权—— 刑事案件国度补偿请求已赢得县法院受理 “我期望汝南县当局送还昔时夺走的家当”

陈书道讲读：“从执法的角度，我的委屈得以清洗，但我的维权之路不过刚最先。

驻马店市中级法院教导整理引导小组的回答

2021年6月8日，驻马店市法院教导整理办公室《对于陈书道案的评查论断》呈现，本案具有以下法律成绩：办案次第重大守法。往常，陈书道改判无罪，他承认法院的讯断，“这个案件后期没有是错案，是再审改判无罪。

陈书道请求国度补偿 图为法院的受理案件告诉书

“除了国度补偿，我期望能拿回被汝南县当局以协定的方法拿走的地盘、家当与名目。

综上，东湖公司以签订的联营单干协定书的形式停止联营开垦，该形式并未被执法阻止，且联营单干后并不转变涉案地盘性子，地盘应用权仍然在东湖公司名下，且公约商定东湖公司答允担响应的责任及失约义务，在性子上，联营单干开垦行动也没有长短法让渡地盘应用权的行动，照章没有相符不法让渡地盘应用权罪的组成要件。

从《协定书》的实质来顾念，县当局志愿承当了房地产公司对于平易近事第三人的债权。投资报答：东湖公司投资，汝南县当局没有以现款方法付出，而以约610亩（每亩含征地费8万元）当作东湖公司投资报答，采取招、拍、挂的模式出让，若东湖公司摘牌，从地盘拍卖款抵充；若不克不及摘牌，拍卖款额归东湖公司全部。”

汝南县原分担城建的副邑宰韩某表现，他晓得陈书道被治罪免刑，但没有清晰陈书道与汝南县当局签署协定一事，并称对于此事“无所不知”，“这件事谁签的公约，他应当清晰。他没有在职后，据说了陈书道的遭受，问了少少人，王人为陈书道行侠仗义，但细节没人违心提。这一年，顾念到相干消息报讲读的陈书道，下信心反应本身的委屈。

此中，征用地盘部门说起，全部征用地盘（含大众设备用地），均采取招、拍、挂的方法标准停止。他们笑笑，我也笑笑，他们本身懂得。东湖公司已没有欠付地盘出让金，应顾念为地盘出让金已交纳竣工。汝南县群众法院召户口审委会议论案件时，包揽人报告请示完案件后，院长王某安起首引见解释本案向县引导报告请示过，并明白解释引导的处置惩罚看法。

同庚11月12日，汝南县公安局对于东湖公司不法让渡地盘应用权案备案侦察。

2009年6月25日，陈书道因涉嫌逃税罪被汝南县公安局刑事扣留。

驻马店市中院出具的《刑事裁定书》呈现，驻马店市查察院以为，东湖公司未交纳所有地盘出让金；其根据让渡协定的商定只收合手牢固收益金，没有承当运营危险，陈书道以取利为目标，应照章断定不法让渡地盘应用权罪等。由于县当局不响应的平易近事权益才能，以是没有具有响应的平易近本家儿体资历，不克不及照章享有公约商定的平易近事权益，不克不及承当响应的平易近事责任跟义务。

汝南县法院2011年11月30日出具的《刑事讯断书》呈现，法院以为，东湖公司不采用坑骗、瞒哄手腕停止虚伪征税呈报，客观上不逃税的成心。

东湖公司签订的联营单干协定，明白商定了两边的权益责任，并非只收合手牢固收益、没有承当运营危险，没有易断定为地盘应用权让渡公约，而应为联营单干开垦协定。

2005年10月11日，两边签署协定

《协定书》商定，该名目由东湖公司人人筹，投资预算8500万元。

部门单子，图章包孕县河山资本局、公安局等

记者失掉的王某开垦小区别称居民的《没有动产权文凭》呈现，权益性子为“共有出让、墟市化商品房”，应用时期“2021年至2091年止”。

“法院归纳评价”部门说起，汝南县当局以地盘出让金赔偿欠付东湖公司的工程款，推行了公约商定，且为东湖公司管理了共有地盘应用证，县财务局给东湖公司户口具了收到地盘出让金9500万元的郑重收条。

陈书道屡次被扣留后又被合手保候审

治罪以前—— 第二次合手保候审本日签下《协定书》 东湖公司上亿元名目归县当局

按照多份材料呈现，陈书道在初次被刑拘时期，因突发脑出血被本地病院下病危告诉。

协定书下方，盖着“汝南县群众当局”的图章，法定代表人处，具名为“毕某德”，系原汝南县委常委、常务副邑宰

“我签了公约，今后脱离汝南。本案合议庭按照审委会抉择，讯断陈书道犯不法让渡地盘应用权罪，免予刑事处分，罪刑重大掉衡。

2026年，赵某发讲读及这份证言时表现，陈书道是昔时汝南县的引导请来的，讯断书中称“没人回答能够公约让渡、联营开垦”一事，他没有牢记曾具名、供给相干证实，“他们找我语言，我的原话是，这是配合开垦，异常罕见，谁也不克不及讲读上亿元的名目，必需要一小我私家开垦。改判无罪，是法院的意识成绩，尊敬法院讯断。

汝南县审计局2008年8月22日的《审计陈诉》呈现，汝河归纳管理开垦名目，决算总价款9586.9万冷炙元，工程总价调剂为1.01亿冷炙元。”

沿河两岸，曾经建立了多个小区

多名本地住民通知记者，固然记没有清晰河流管理的详细时光，但在河流管理前，县城没有少浑水都市间接排进汝河。

陈书道与河南省汝南县的交加孕育发生于2005年。厥后陈书道于2011年被治罪免刑。”

平易近营企业担任人陈书道旧照

返乡投资—— 平易近营企业家旋里投资建立近亿元生态管理工程 名目资本由企业人人筹，县当局用地盘冲抵

陈书道，1952年诞生，河南省南阳市人。9月4日，被合手保候审